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认清形势 以案为鉴 进一步增强廉洁自律意识

时间:2015-02-28 17:17:02  来源:徐闻县人民法院  浏览:

认清形势  以案为鉴

进一步增强廉洁自律意识

 

徐闻县人民法院院长 黄和敖

2015226

 

同志们:

新年好!在一片喜气洋洋的欢乐声中,我们送走了丰收喜悦的马年,迎来了充满希望的羊年。今天是正月初八,按照民俗年还没过完。在此,我代表院党组给大家拜年了!祝大家羊年吉祥幸福安康!

今天是春节后上班的第一天,或许大家仍沉醉在节日的喜庆之中。为什么要安排在今天上课呢?一是让大家收收心,要尽早从节日的气氛中走出来,迅速地“切换”到“工作状态”,精神抖擞、锐气昂扬地投入工作;二是新的一年,我们要以新的精神面貌,新的工作状态和新的司法形象展现在人民群众面前;三是表明院党组抓党风廉政建设和反腐败工作的决心不改,坚持“审判抓公正、队伍抓廉政”的思路不变,作风建设要常抓不懈,反腐倡廉要警钟长鸣。近年来法院队伍屡屡出事,从最高院到基层院,从省内外到我市其他法院,不断传法官被查处的消息。从湛江中院到基层法院个别干警接二连三地被纪检、检察机关带走。俗话说:“邻居失火,自查炉灶。”“以人为镜,可以明得失。”现在我结合工作实际,谈一谈自己的学习体会,希望能给大家一点启示和帮助。

一、认清形势,进一步增强忧患意识

司法是维护社会公平正义的最后一道防线,亦是扶正祛邪、保证社会肌体健康的重要力量。司法腐败对于一个社会来说是最大的腐败,也是最后的腐败。遏制和预防司法腐败,既是司法机关的一项长期而艰巨的任务,也是新时期深入开展党风廉政建设和反腐败斗争面临的重大课题。

当前,我们的司法队伍主流是好的,但同时也应清醒地看到,近年来,司法队伍中存在的问题不少,司法领域腐化堕落、失职渎职、徇私枉法、执法犯法、权钱交易等腐败现象仍时有发生,这些现象虽然只是发生在少数司法部门和司法人员中,但其严重的社会危害性和造成的恶劣影响不可低估,它不仅严重损害党和政府的形象,败坏党风、政风和社会风气,而且对司法公信和司法权威造成致命伤害,腐蚀法治大厦的根基,动摇人们对法治的信仰。习近平总书记指出,要“坚持严格执法公正司法”,“让暗箱操作没有空间,让司法腐败无法藏身”,强调了法治精神并彰显中央反腐败尤其是反对司法腐败的坚强决心。

近年来,各级法院不断探索和完善符合法官职业特点的自律、防范、惩治、保障等工作机制,建立了比较完整的法院廉政制度体系,反腐倡廉各项工作稳步推进,取得了明显成效。但是,我们也要清醒地认识到人民法院反腐倡廉建设任务依然艰巨、形势仍然严峻。少数审判人员违法乱纪的事情还时有发生,一些单位和部门还呈多发态势。过去的一年,最高院先后9次向全国法院通报54起法院系统违纪违法案件,各级法院共立案查处违纪违法干警2108,结案处理1937,其中移送司法机关180,同比分别增长154.3%172.8%14.6%

近年来,我省法院仍有个别干警接二连三地被纪检、检察机关带走。20093月,揭阳中院2名干警分别收受当事人30万元和10万元被判刑;同年6月,广州中院又有8名干警因涉嫌受贿、滥用职权被纪检、检察机关查处,有的被判刑。2010年我市法院发生腐败“窝案”“串案”,涉及7个法院xx多人违纪违法,市中院副庭长黄某某、审判员刘某某和坡头法院陈某某等人被判刑。2014年,我市法院再次发生“地震”,市中院原副院长唐某某腐败系列案被查,涉及一批市中院及基层法院法官,其中已接受调查xx人,已立案xx人,移送司法机关立案处理x人。可以说,从省法院到个别基层法院,从发达地区到欠发达地区,从领导干部到普通干警,从审判执行部门到行政后勤岗位,都不同程度地出现了一些问题,我们的队伍并不太平!

正是因为少数法官违法违纪问题的存在,社会对法院工作的反映与我们的自我感觉是有差距的,甚至在某种程度上说反差是很大的。实践证明,一个法院出了问题,将在很长时间内缓不过劲来,损害了法院形象和公信力。法院干警出了问题,比党政机关干部出问题在社会上引起的反响更大。最高法院周强院长指出,法官违纪违法是人民法院的耻辱,是司法公信的灾难,危害甚大,教训惨痛;要汲取教训,整顿作风,严肃法纪,以清正廉洁保障公正司法。

当前,司法不公和司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的问题已经成为人民群众和社会各界关注的热点问题,同时也是各级纪检、检察机关查处司法腐败的重点领域。十八大以来,党中央加大了反腐败的力度,始终保持反腐败的高压态势,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。一批“老虎”“苍蝇”纷纷落马,彰显了我们党惩治腐败的坚定决心,遏制了腐败蔓延的势头,赢得了民心。党的十八届三中全会强调:“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进笼子里的治本之策。”回顾十八大以来加强反腐倡廉建设的历程,我们深刻认识到党中央猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。近年来,我市个别基层法院的法官接二连三地出事,有的被“双规”、有的被刑拘、有的被逮捕,有的被判刑。我要提醒那些还在做梦的人,醒醒吧!悬崖勒马为时不晚,不要心存侥幸,执迷不悟。

二、以案为鉴,进一步增强廉政意识

近年来,法院队伍的腐败案件频发,严重损害了司法权威和公信力,严重破坏了人们对法律的信仰,严重影响了法院的形象和声誉。法院系统违法违纪案件主要表现如下:

(一)利用权力、贪赃索贿。突出表现个别法官利用手中的审判权,为当事人谋求不正当利益而接受当事人贿赂。此外,部分法官通过插手经济纠纷或利用职务之便充当案件中间人说情、斡旋,办人情案、关系案、金钱案,从中索贿受贿。河北武邑法院某庭长蒋某某受贿案,20042月以来,蒋某某在担任武邑法院某庭副庭长(主持法庭全面工作)期间,利用职务之便,在审理一起房产纠纷案中,歪曲法律,枉法裁判,并通过不正常途径影响该案二审和再审诉讼,收受当事人贿赂20万元。蒋某某被判处有期徒刑13年。贵州镇宁法院原副院长杨某某受贿案,20104,杨某某利用职务之便,在审理案件中为被告人免予刑事处罚和争取缓刑,收取当事人及家属贿赂15.5万元。杨某某被判处有期徒刑10年。  

(二)挪用钱物、执法犯法。人民法院某些岗位(如立案、刑事、民商事、执行、财务等部门),因工作原因接触钱物方便,数额巨大,贪污挪用公款、罚没款或当事人钱物的案件时有发生。河北邢台市桥东法院靳某某贪污案,200910月至20115,靳某某在主办一起强制执行案件中,利用职务之便,冒用申请执行人名义,分三次将执行款30余万元据为己有。案发后,靳某某主动投案,退缴了部分赃款。靳某某被判处有期徒刑6年。浙江玉环法院邢某某贪污案,2009年至2010,邢某某利用担任执行员之便,采取不开票、不入账的方法,5万余元执行款占为己有。邢某某犯贪污罪,被判处有期徒刑5年。20118月至20124, 湖南省娄底市娄星法院戴某某利用职务之便,对一系列深圳房地产纠纷案件违规操作,对大量案件存在当事人居住地存疑、抵债标的价格明显偏低等现象视而不见,违规办理虚假诉讼案件118,涉嫌收受贿赂30余万元。戴某某被依法移送司法机关处理。

(三)丧失立场,道德伦丧。极少数法官法治理念淡化,执法犯法,品质恶劣,道德败坏,丧尽天良。如安徽阜阳某法院巫某某利用手中的权力不是惩恶扬善,打击坏人,而是敛财贪色,胡作非为。有一次,巫某某收下一位女人卖地的几千元后,在办公室里强奸了她,其犯有重刑的丈夫随后假释出狱。又有一次,一个强奸、轮奸多名少女的案犯,其母亲找到巫某某后,巫在办公室内就地解决问题。他是魔鬼,是法官的败类。难怪该院的前任领导无不痛心地说,“对于他们,依法办事的要求都显得有点高了,完全是严重的道德缺失,连做人的基本准则都不具备。”他丧尽天良,道德沦丧,就像一只“披着人皮的狼”。人渴了是要喝水,但不要见水就喝。古人云:“发乎情,止乎礼。”就是孔子说的“乐而不淫”,“于情理之中发生,因道德礼仪而终止。”人,没有了道德,没有了廉耻,这与动物有什么两样?  

(四)滥用职权,违法办案。个别法官为了个人私欲,经不起朋友、领导和亲情的影响,办“三案”搞权钱交易,或滥用职权违反法律规定办案,或乱作为、不作为,索贿受贿,枉法裁判,导致错案、冤案,既损害了群众合法权益,也破坏和损害了法治环境。浙江义乌法院徐某某、金某某枉法裁判、受贿案,20092,徐某某与他人商定,通过虚假诉讼、法院判决的方式来逃避房屋产权过户产生的税费,并就此事请托金某某。金某某在明知相关证据虚假的情况下,作出判决并协助办理房屋产权过户手续,造成国家税收损失200余万元。此外,徐某某利用职务便利收受相关案件当事人贿赂4.2万元。徐某某犯枉法裁判罪、受贿罪,被判处有期徒刑19个月,金某某犯枉法裁判罪,被判处有期徒刑10个月。  

(五)作风漂浮、态度蛮横。在工作中,有少数干警缺乏强烈的事业心和开拓创新意识,思想上因循守旧,不向上,不图新,不求精,安于现状,得过且过,不深入思考问题,习惯于凭经验想问题、办事情;有的干警作风懒散,办事拖拉,态度蛮横;有的干警服务意识不强,漠视群众,冷硬横推,甚至吃拿卡要;有的干警视法律程序、规章纪律而不见,故意或过失拖延办案、久拖不结,效率低下,严重失职、渎职。湛江市区某法院王某违反工作纪律案,20135月某日1530分左右,王某在办公室穿拖鞋接待当事人,且其工作计算机正在运行“连连看”游戏。上班穿着不整洁,工作时间玩游戏,作风懒散。案发后,王某受到行政记过处分。又如湛江某院法官杨某某在办理许某国诉林某平、李某杰买卖合同纠纷案中,利用职务之便,收受林某平人民币6000元,后在林某平的多次催促下,才于两个月后予以退还。在办理傅某、梁某华诉林某辉、林某冲、林某渝股权转让合同纠纷案时,多次接受当事人林某辉请吃,并保持电话和住处频繁交往,在合议中作出有利于林某辉的意见,甚至在接受调查时,向林某辉发送求救信息。20137,杨某某受到行政降级处分,并被提请人大撤销其审判员职务。

由此可见,法官的腐败问题多数发生在“八小时以外”活动,与当事人、律师、委托代理人存在不正当接触,以及请托、利诱有着直接关系。当前,律师职业和评估、拍卖机构的市场化、商业化倾向,决定了律师和中介机构贿赂、收买法官成为了一种久治不愈的“顽症”,甚至形成了法官、律师相互利用、联手分钱的利益链条,一旦东窗事发,就会出现令人震惊的“窝案”、“串案”。禁止违反规定与律师进行不正当交往,被列为最高法院“五个严禁”规定之一,可以说是通过多年来法院一批又一批法官沉沦得出的血的教训。

(六)虚拟”官司,制造假案。这种想都不敢想的事情也在我市某法院悄然上演。法官胡某某与被告陈某相互勾结,狼狈为奸,编造虚假事实制造假案。胡某某让“女友”充当原告,其本人亲自策划、导、操纵着整个假案的全过程,并扮演了极其重要的角色。一些法官也参与其中,提供了周到细致的服务。从起诉、立案、审理、判决,到执行查封等各个环节,原告始终不出现,都是找替身搞定,玩起“狸猫换太子”的把戏。承办法官许某某从未见过原告,开庭时被告的老婆朱某某(年近50岁)冒充原告(24岁)出庭,法官不核对身份,装聋作哑,提供方便,为假案大开绿灯,使其顺利过关。该案在茶楼开庭、倒签开庭日期、伪造庭审笔录。检察人员问许某某 “为何在茶楼开庭?”他说“是为了便民、利民”,真是荒唐可笑!这场闹剧还没收场却被人揭穿,所幸骗子没有把上百万元拿走,否则湛江又出名了。法官亲自制造假案,你让老百姓怎么相信法院是公平正义的殿堂?!

(七)参与赌博,诱发腐败案件。天下之败家者莫过于赌。赌博是一种根深蒂固的社会公害,是党纪政纪明令禁止、与人民法官的职业格格不入的行为。近年来,少数干警参赌涉赌的违法违纪问题时有发生,有的甚至不惜铤而走险,索贿受贿、贪污挪用走向犯罪,严重损害了法院和法官的形象。实践证明,赌博是万恶之源,是个人思想滑坡的突出表现,一旦沾染,难以自拔,许多干警的违法违纪问题也往往由赌博引起或与赌博有关。如甘肃省酒泉某法院殷某某上班时间打麻将案。2014515日下午15许,殷某某离开单位前往当地某住宅门口的麻将馆取托人熬制的中药,因中药尚未熬好,殷某某便到麻将馆内打麻将等候,1640分许,经群众举报被有关部门现场查获。案发后,殷某某被免去副院长职务,并受到党内严重警告处分。又如湛江市区某法院梁某某,于1996年挪用诉讼费和执行款共28.1万元,主要用于赌博。199911月梁某某被判处有期徒刑12年。

(八)贪图美色,包养情人。个别党员干部经受不住资产阶级腐朽思想的侵袭,思想颓废,道德败坏,有的甚至发展到包养情妇,嫖娼等。根据有关部门统计,在全国各地被查的贪官中90%以上都有“情妇”或“二奶”,而且这也是他们贪污受贿的主要动因和开销之一。经济上的腐败必然导致生活上的堕落,生活上的堕落则会刺激经济上更加的腐败。如沈阳中院贾某某从穿西装不习惯,到找情人、玩“小姐”嫖娼很内行,沉迷于灯红酒绿世界;深圳中院裴某某也包养了5名情妇;上海高院法官赵某某等人“集体嫖娼门”事件更是在网络上火极一时。

(九)无视禁令,顶风违纪。中央“八项规定”实施以来,中央三令五申,持续高压反“四风”、反贪腐,“四风”问题日渐好转。但有些干部仍然无视禁令,顶风违纪。201398日,吉林吉林市龙潭法院卢某某在为儿子操办婚礼过程中,收受下属人员礼金1.07万元。案发后,卢某某被撤销副院长职务。2014514515日,当地纪委明察暗访组在暗访中发现,湖南邵阳市北塔法院党组成员、副院长朱某某连续两天驾驶该院一辆民用牌照公务车送其小孩到学校上学。案发后,朱某某被免去党组成员、副院长职务,并受到党内警告处分,退缴公车使用费60元。2014325日晚,浙江绍兴市越城法院副庭长袁某某、审判员王某某与朋友一道到绍兴市某娱乐会所唱歌娱乐,并叫了两名“陪侍小姐”陪侍唱歌喝酒,娱乐费用由袁某某个人支付。案发后,袁某某、王某某分别受到党内警告处分。这些问题看似小事,但广大党员干部应从中吸取教训,自觉执行相关规定,莫因“小事”摊上“大事”而后悔!

金钱和美色对于每个人都是一种诱惑。面对诱惑,人难免会产生欲望和贪念,关键是要看你能否看得透、放得下。时刻告诫自己:“手莫伸,伸手必被捉。”在海南有一个专门捕捉猴子的办法,就是在椰子上挖一个合适的洞,里面放满猴子喜欢吃的果物,然后把椰子放在马路边,待猴子伸手进去抓食物时就去抓猴子。由于猴子手里握有果物,手始终出不来,这样抓猴子一抓一个准。其实猴子只要松手就可以跑了,但最终猴子还是被美食和贪欲所害。这个故事告诉我们一个浅浅的道理,就是面对诱惑要学会放手,学会控制自己的欲望。腐败离我们并不遥远,并非遥不可及;有时只是一念之差,一步之遥。我们要时刻警醒自己,守好前沿阵地,守住最后底线。

       三、牢记教训,进一步增强廉政意识

在法院队伍建设中,我们始终将公正廉洁执法放在首位,扎实开展廉政警示教育和党风廉政建设工作,并取得了一定成效。但反腐倡廉形势仍然严峻,近些年我们法院系统有经受不住诱惑的干警,滥用了手中的权利,玷污了法官的形象,走上了犯罪的道路。我们要认真汲取教训,慎用手中权利,算好人生中的“政治账、亲情账、自由账、健康账”,提高自身的廉政风险防范意识。

第一、从强化思想入手,筑牢防线。治本不在于查处了多少领导干部,不在于采取了高压态势,主要在于领导干部具备正确的思想,主要在于在种种诱惑下,道德防线不被突破。思想是行动的先导,我们任何情况下都不能放松政治学习,始终保持良好的学习习惯,从书本上学,从实践中学,而且学习不能流于形式,要做到真正的入脑入心,学到真本领,要用先进的思想和人物事迹勉励自己,要从反面教材中汲取教训,经常为自己敲响警钟。

第二、从政治纪律入手,遵规守纪在今年全国法院党风廉政建设和反腐败工作会议上,周强院长特别强调,各级人民法院要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置来抓,切实加大组织管理和执纪监督力度。要把党的政治纪律作为最重要、最根本、最关键的纪律来维护,把党内政治规矩作为不成文的政治纪律来遵循,让规矩立起来,让纪律严起来,营造守纪律、讲规矩的良好政治氛围;要把严守政治纪律和政治规矩作为检验法院干警忠诚度的重要标尺,始终坚持党的领导与依法独立公正行使审判权相统一,自觉坚持组织原则,自觉维护党的团结统一;要自觉接受纪律和规矩的约束,认真落实党内民主决策和请示报告制度,坚决遵守组织程序,决不允许在法院内部拉小圈子、立小山头,领导干部要严格管束自己的亲属和身边工作人员,决不允许他们利用自己的职权干预法院案件审判和人事安排,决不允许他们利用自己的职务影响为个人谋取非法利益。

第三、从规范行为入手,廉洁自律。公正执法、清正廉洁,是我们法院每一名党员干部,每一名法官最基本的行为准则。如果党员干部和法官不廉洁,不仅会使党在群众中的形象受到扭曲和破坏,而且会使党、国家、人民的利益受到损害。因此,要树立正确的世界观、人生观和价值观,树立“公正、廉洁、为民”的核心价值观,始终牢记人民法官为人民的宗旨,切实做到自重、自律、自省,保持共产党人和人民法官的浩然正气。

第四、从勤政廉政入手,勤于奉献。我们党的性质和目的决定了党同腐败现象是水火不相容的,反腐倡廉工作将贯穿改革、建设的各个阶段,作为党的领导干部一定要经常修炼自身的行政道德和职业道德,以利于依法治国方略的实施。勤而不廉要出事,廉而不勤要误事,作为党的领导干部和法官要改变“不想事、不谋事、不干事”的懒散作风,逐步养成“想正事、勤谋事,干实事”的良好作风,心中所想的事业多了,贪欲自然也就少了。

第五、从履行职责入手,明责尽责。党的十八大以来,党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持党要管党、从严治党,不断深入推进落实党风廉政建设主体责任。去年,上级法院相继出台相关规定,明确各级主体责任,提出要强化党风廉政建设主体责任,要把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手里,尽职尽责,以上率下,传导压力,细化责任。坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实。各部门主要负责人是本部门党风廉政建设第一责任人,对本部门的党风廉政建设负总责。但是,知易行难。知责明责,并不意味着就能尽责。中层干部一定要明确自己的职责,该做什么,不该做什么,要装在心上、刻在脑里,权责明晰,做到守土有责。

第六、从汲取教训入手,警钟长鸣。要结合腐败案件的发生,常念贪欲之害,汲取反面典型教训。古人云“贿随权生,祸从欲起”。对于我们手握权力的人来说,“贿赂”就像影子一样跟着你,“贪欲”就象绳子一样绊着你,一念之差,心念一动就会犯下错误,为此,我们必须严格自律,警钟长鸣,尤其是我们每一名法官更要时刻提醒自己对纪律和法律常怀敬畏之心,常怀戒惧之意,自觉约束其业内外行为。

同志们,我们要认清当前形势,以案为鉴,牢记教训,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力打造成一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

 

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