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徐闻县人民法院工作报告(2014)

2015年6月5日在徐闻县第十五届人民代表大会第五次会议上 徐闻县人民法院院长 黄和敖
时间:2015-06-12 15:05:48  来源:徐闻县人民法院  浏览:

各位代表:

现在,我代表徐闻县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

2014年,在县委领导、人大监督和上级法院的指导下,在县政府、政协和社会各界的关心支持下,我院认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神,围绕让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标,坚持执法办案第一要务,深化司法公开,加强队伍建设,狠抓审判质效,各项工作取得了长足发展。全年受理各类案件2254件,同比上升2.08%,结案2208件,结案率95.01%,解决争讼标的金额近2.5亿元。

一、发挥审判职能作用,保障经济社会发展

宽严相济惩治犯罪,努力营造平安稳定的社会环境。以创建平安法治徐闻为目标,全年刑事收案444件,审结430件,判处罪犯501人。积极开展“两打两禁”和“6+3”专项整治行动,突出打击重点,严惩刑事犯罪,维护社会稳定。坚持罪刑法定原则,严防冤假错案发生,对4宗证据不足案件判无罪或要求撤诉。坚持宽严相济刑事政策,注重化解社会矛盾,全年判处缓刑71人,免于刑事处罚10人。注重发挥缓刑管制的教育、矫正和感化作用,对 47宗未成年人犯罪案件的71名失足青少年,判缓刑16人,免刑1人,全力保障未成年人合法权益。

调判结合定纷止争,全力营造公平有序的市场环境。以促进县域经济发展方式转变为重点,全年受理民商事案件1237件,办结1221件,解决诉讼标的金额1.5487亿元,有力维护经济秩序,保障市场交易安全,营造投资营商的良好环境,建设诚实守信的社会秩序。坚持“调解优先、调判结合”原则,及时化解矛盾纠纷,实现案结事了,一审服判率90.88%,调撤率58.26%,再审申请率0.14%,信访投诉率0.50%。坚持依法独立公正办案,实现社会公平正义,维护社会大局稳定,促进徐闻经济发展,保障人民安居乐业。

  监督支持行政执法,着力构建和谐互信的政群关系。以促进法治徐闻建设为导向,全年受理行政案件20件,审结17件,结案率85%。依法公正审理“民告官”案件,保护行政相对人合法权益,支持和监督行政机关依法行使职权。及时反馈审判工作中发现的行政执法问题,为行政机关提供法律支持。从20141121日起,全市基层法院一审行政案件统一由湛江开发区法院管辖,我院抽调2名法官到该院办案,积极支持全国试点改革工作。

二、坚持司法为民宗旨,维护群众合法权益

   不断提升服务品质。加强窗口建设,强化立案服务,发放《受理通知书》《诉讼权利义务告知书》《诉讼风险提示》和监督卡等,让群众明明白白打官司。创新法律服务方式,以判后答疑、送法下乡、法治文化进校园等形式,深入机关、学校、农村、社区,通过以案释法,以案说法,以案普法,将法律宣传和司法服务延伸到群众的日常生活中。

多元化解矛盾纠纷。以服务民生为中心,通过医患调解中心、诉前联调室、法官工作室等工作机制,延伸司法服务。全年诉前调解案件132件,调结率100%,化解重大医患纠纷3件,社区法官接受咨询174次,处置纠纷4起,维护了社会稳定。创新巡回审判模式,通过集市法庭、校园法庭、农家法庭等方式开展巡回审判21次。针对目前农村普遍存在抢占祖宗地现象,“大篷车巡回法庭”开进西连镇政府大院内,审理了一宗侵占祖宗地纠纷案,通过典型案例现场说法,强化教育、引导和示范作用,收到良好的社会效果。

不断加大执行力度。以破解执行难为重点,建立健全执行台账和“四查一告知”制度,不断完善财产申报、财产调查、主动执行、分段集约执行等机制,对拒不履行生效判决的债务人依法采取强制措施,对“老赖”进行曝光,迫使其履行债务。推行“阳光执行”,主动邀请代表委员见证执行,努力兑现胜诉方的权益。全年收案553件,执结536件,执结到位金额5383.8万元,执结率为96.92%。成功执结了一批影响大、执行难的“骨头案”。如当事人邓珠敬大门被堵八年,最后法院助其突围。强制执行当天聚集了众多的老上访户,邓珠敬含泪握着院长的手说:“感谢法院!早该信法不信访了。”我院在全省法院开展执行案件排查和录入工作中成绩突出,提前完成排查案件10346件,补录信息2231件,在全省法院执行工作会议上,受到省法院凌祈漫常务副院长的表扬。

  畅通司法救济渠道。依法保障当事人申诉权,审结再审案件7件。认真落实司法救助的相关规定,不断扩大司法救助范围,让有理没钱的当事人打得起官司,为11宗案件的特困当事人缓减免交诉讼费16.51万元。不断加大对执行案件特困群体的司法救助力度,为8名特困当事人发放司法救助金11.5万元,让当事人切身感受到司法的人文关怀。

三、完善监督制约机制,促进司法公平公正

健全内部监督体系,让法官更公正、更高效地行使审判权。加强案件审判流程管理,实现从立案到执行全程跟踪监控。加强案件质量监督,每月编发《审判管理》《案件质量信息通报》,及时分析、研判、指引审判运行态势。加强案件质量评查,规范事实认定标准,统一法律适用尺度,促进案件质量提升。加强案件审限监督,案件中止或延期一律报院长审批,同时建立案件督办预警机制。进一步完善承办人汇报、庭长催结、院长督办“三结合”监管机制,严把案件审限关,提高审判质效。

拓宽外部监督渠道,让群众更充分、更有效地监督司法权。自觉接受人大和政协的监督,加强与人大代表、政协委员的沟通,上门走访、电话沟通、座谈交流57次,邀请视察法院、旁听庭审94人次,使代表委员及时了解和监督法院。主动接受法律监督,坚持检察长列席审判委员会制度。利用“国家宪法日”“法制宣传日”“法院开放日”等活动,邀请代表、委员、群众、学生等400余人次走进法院,了解法院,认知法院。去年64日,市人大常委会副主任柯明率全国和省市人大代表视察我院,连用“九个好”(班子建设好、团队面貌好、创新精神好、制度建设好、积极作为好、司法公正好、司法文明好、文化氛围好、工作效果好)高度评价法院工作。

拓展多元宣传载体,让群众更便捷、更直观地监督“阳光司法”。大力实施“天平工程”,推进司法公开“三大平台”建设。加大科技法庭投入,逐步实现庭审录入、录音、录像“三同录”。依法上网公开生效裁判文书,开通法院微博微信,构建开放、动态、透明、便民的司法机制。全年上网公布生效裁判文书1087份,运用微博同步直播典型案件21次,均居全市第一。全年在报刊网站刊文109篇,被电台报道17次,通过法院官网和微博微信平台,发布信息900余条。以公开促公正,以公正树公信。

推进司法民主建设,让群众更广泛、更直接地参与案件审理。落实最高法院人民陪审员“倍增计划”,规范人民陪审员的选任机制,扩大基层比例,提高代表性和广泛性,我院人民陪审员从25名增至55名。去年人民陪审员参审案件1011件,参审率达94.82%,真正实现人民参与司法,监督司法,为推进司法民主,促进司法公正发挥了重要作用。

   四、强化教育引导作用,打造过硬法官队伍

加强思想政治建设,坚定正确政治方向。深入学习贯彻十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神,引导干警坚定理想信念,牢固树立法治理念。在首个“国家宪法日”,组织全体法官庄严宣誓,铭记为民宗旨,恪守法官职责。开展“学习型党支部”“争创先进党支部”“党员示范岗”“廉政标兵”等活动,营造创先争优的良好氛围。

强化基层组织建设,发挥战斗堡垒作用。我院历来重视党建工作,抓党建带队建促审判。院党总支在全县率先完成换届直选试点工作,配齐配强了机关党总支与12个党支部领导班子成员,健全组织机构,强化组织建设,充分发挥党组织作用。去年1226日,湛江市直工委组织全市各县(市、区)直工委书记到我院参观学习时,大家异口同声地说:“党建工作真的好,模范法院名不虚传。”  

开展教育实践活动,不断转变司法作风。领导班子带头落实“八项规定”精神,深入查摆并有效整治“四风”问题。坚持开门搞活动,实地走访、电话约谈、座谈交流,广泛征求意见和建议。围绕“六难三案”突出问题,认真落实整改措施,司法工作水平不断提升。成立“三位一体”联合督察组,对干警服务态度、庭审行为、执法规范等明察暗访,司法作风明显改进,司法行为更加规范。

加强业务学习培训,大力提升司法能力。利用培训、轮训、岗位练兵等活动,打造正规化、专业化、职业化法官队伍。去年627日,组织40多名法官开展裁判文书制作比赛“大比武”活动。这是建院以来参赛人数最多、规模最大的一次岗位“大练兵”,也是全市法院系统首次。还举办了“书记员技能培训班”“办公自动化培训班”“典型案件研讨会”等,打牢基础,练好内功,提高能力。

加大反腐倡廉力度,确保司法公正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制,层层签订责任状。加强节前提示、正面引导和反面警示教育,引导干警坚守信念、道德、法纪“三道防线”。通过连续15年签订党风廉政建设责任书,严格落实“一岗双责”“一案双查”。院长连续4年坚持春节后上班第一天给全院干警上廉洁司法教育课,上级纪检领导上党风廉政教育课。做到反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣。

坚持选贤任能导向,激发干事创业热情。坚持德才兼备、以德为先的用人导向,建立“民主、公开、竞争、择优”的选任机制。坚持“重德才、凭实绩、重公论”用人,不让“老实人”吃亏,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,使法院工作焕发出新的活力去年,通过竞岗轮岗方式,22名中层干部进行提拔使用,对3名部门正职和14名书记员进行交流轮岗,大家反映“用对了人”

五、不断延伸司法职能,增强大局服务意识

灾难面前彰显本色,冲在救灾第一前线。面对41年来最大台风“威马逊”(风力17级),我院干警主动投入抢险救灾第一线,以实际行动践行党的群众路线,展现人民法官的风采。台风过后第二天,院长带领70多名干警,出动法院皮卡车五辆,租赁大卡车和铲车各两辆,从早上9时一直干到晚上8时,午饭每人一瓶八宝粥充饥,连续作战10多个小时,清理垃圾50多车,扶起绿化树100多棵,清理绿化带和街道500多米。我们的行动感动了过往群众,沿街居民纷纷送来饮料都被我们谢绝了。许多群众夸奖说:“没见过这样拼命的,法院真不错!”

心系困难人民群众,开展帮扶援建工作。院领导经常深入帮扶挂点村委会走访慰问,共商发展大计。威马逊期间,派出法官到挂点村开展救灾复产工作,在北塘村委会金井村,全倒户林惠球、李美玉、李美儒等握着法官的手说:谢谢法院的关心与帮助!去年,我院支援锦和镇白茅村委会近3万元,铺设并建好全村自来水管道,村民们感激地说:“喝上自来水,不忘法院人。”

维护弱势职工权益,共谋企业转型大计。为了妥善化解破产企业转型发展危机,主动向县委领导汇报,积极争取党委政府的支持,院领导经常深入破产企业,努力解决实际困难。“威马逊”期间,我院法官不畏艰险,不怕困难,冒着生命危险看望专糖公司和红砖厂留守职工,车开不了,徒步前进,路走不了,趟过泥泞,跨过倒插的电杆,翻过拦路的大树,给职工送吃送喝送温暖。

2014年,我院被评为广东省文明守法先进单位、全县平安建设暨综治工作考核第一名、锦和法庭荣立集体二等功等12项荣誉,有14名干警立功受奖。这些成绩的取得,离不开县委、人大、政府、政协及社会各界的大力支持,离不开人大代表、政协委员的关心和帮助,我代表徐闻县人民法院表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们工作还存在不少困难和问题:一是司法改革任务繁重;二是法官司法能力有待提高;三是执行难尚未得到根本解决;四是人才流失和法官断层问题突出(今年将缺编21人:目前定编102人,在编86人,拟退休3人,拟调走2人);五是审判法庭建设资金缺口大;六是部分法官存在因循守旧思想等。对于这些问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。我院总体工作思路是:深入贯彻十八届四中全会精神,牢牢抓住司法为民公正司法工作主线,以人民满意为标准,以公平正义为目标,以队伍建设为根本,深化司法体制改革,积极发挥审判职能作用,为建设平安法治徐闻做出新的更大贡献。

一是以司法办案为落脚点,进一步实现公平正义。以执法办案为中心,依法独立公正审判。坚持以事实为依据、以法律为准绳,严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关,做到程序公正与实体公正并重,依法惩处刑事犯罪,妥善化解民商事纠纷,强化对失信被执行人的打击力度,狠抓案件质量和效率,维护社会公平正义。

二是以司法为民为出发点,进一步回应群众关切。践行群众路线,转变司法作风,提高服务意识。贯彻司法为民宗旨,不断创新便民利民举措,延伸司法服务,从群众的诉求和期盼中发现问题,从法律上寻找解决的思路和办法,努力做到思想上近民,感情上爱民,作风上亲民,举措上便民,效益上惠民,依法保障群众的合法权益。

三是以司法改革为突破点,进一步提升司法公信。适应改革新常态,深化司法公开“三大平台”建设,打造阳光法院。推进以审判为中心的审判权运行机制改革,通过庭审的程序正义实现案件裁判的实体正义。改革审判委员会议事制度,科学配置法官员额,落实主审法官和合议庭办案责任终身制,“让审理者裁判、由裁判者负责”。建立和完善领导干部干预司法、插手具体案件的记录、通报和责任追究制度。让权力在阳光下运行,确保司法公正

四是以队伍建设为着力点,进一步促进公正高效。加强职业道德教育和履职能力培训,努力提升法官公正司法水平。加强党风廉政建设,认真落实党风廉政责任制。加强廉政教育,增强干警廉洁自律意识。加强审务督察,大力整治“六难三案”,切实解决群众反映强烈的突出问题。践行“三严三实”要求,进一步改进司法作风。着力建立长效机制,确保法官清正,法院清廉,司法清明。

各位代表,大时代呼唤大担当,新常态需有新作为。新时期,党中央提出“四个全面”战略布局的要求,在全面推进依法治国的形势下,在全面深化司法改革的进程中,作为国家审判机关,我们倍感责任重大,使命光荣。站在新的历史起点上,我们将牢记使命,不负重托,深化改革,开拓创新,用实际行动向党和人民交出一份满意的答卷!

 

 

 

 

《徐闻县人民法院工作报告》有关用语说明

 

1.有关名词:

1)民事一审服判息诉率:指民事一审案件不上诉的案件数与同期民事一审结案总数的比例。

2)调解撤诉率:指以调解、撤诉方式审结的案件数与同期审结全部案件总数的比例。

3)再审申请率:指再审审查收案数与生效案件和司法赔偿案件结案总数的比例。

4)信访投诉率:指来信来访申诉案件数与生效案件、执行案件及司法赔偿案件结案总数的比例。

5)执行结案率:指已结执行案件与同期受理执行案件的比例。

2.两打两禁:指打击两抢一盗、农村恶势力和禁毒、禁赌。

3.6+3”专项行动:指打击整治涉毒、涉黄赌、涉食药假、涉电信诈骗及银行卡、涉车、涉枪违法犯罪和打击欺行霸市及农村恶势力、暴力阻工、两抢一盗等犯罪。

4.主动执行:指法院对符合条件的判决书、裁定书、调解书,在征得当事人同意后,不需办理申请执行手续,直接由审判庭移送立案庭立案,再由执行部门快速执行的制度。

5.分段集约执行:指将执行过程划分为执行启动、财产查控、财产处置、异议审查、执行结案五个阶段,每个阶段配置不同的工作机构和人员进行执行。

6.诉前联调:2011年以来,广东各地形成了“党委领导、政府支持、政法委牵头、综治办协调、法院为主、各方参与”的矛盾纠纷联合调解机制。

7.四查一告知:指法院执行法官到房管局、车管所、工商局和银行统一查询被执行人的财产信息状况,并将查询结果书面告知申请执行人的制度。

8.天平工程:指通过审判办公内网和法院政务外网,集建设、应用、管理于一体,实现业务全覆盖、四级全互联、资源全共享、系统全应用、网络全安全的全国法院信息系统。

    9.司法公开“三大平台”:指审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开。

10.六难三案:指法院存在的门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难和人情案、关系案、金钱案。

11.三严三实:指严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

   12.四个全面:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

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