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真抓实干 勇于担当 做“三严三实”的好干部

徐闻县人民法院党组书记、院长 黄和敖
时间:2015-07-10 17:07:24  来源:徐闻县人民法院  浏览:

同志们:

今年4月,中共中央办公厅印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》,要求在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。随后,各级党委和上级法院相继召开“三严三实”专题教育工作会议,就落实专题教育提出了要求。根据专题教育的要求安排,今天我给大家上一堂关于“三严三实”专题教育的党课。这既是规定动作,也是对我院“三严三实”专题教育的动员和部署。下面,我结合学习习总书记系列重要讲话精神和有关“三严三实”专题教育文件精神,联系我院干部队伍实际,谈谈对“三严三实”的认识和体会,跟大家交流、共勉。

一、深刻认识“三严三实”的重大意义和丰富内涵

“三严三实”这个概念,是201439日全国“两会”期间,习近平总书记在参加安徽代表团审议时,专门就加强作风建设发表讲话而提出来的,内容是“严以修身、严以用权、严于律己,谋事要实、创业要实、做人要实”。之后,习总书记多次在不同场合强调“三严三实”,在全党、全社会引起高度共鸣,形成了广泛共识。其实,开展“三严三实”专题教育,目的就是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党的要求,是党的群众路线教育实践活动的拓展和延伸。虽然“三严三实”只有短短6句话24个字,却内涵丰富、精辟深刻,是领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,是我们做人做事、执法办案的警世箴言。

严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。古人讲,修身齐家治国平天下,修身就摆在第一位。习总书记多次强调,做人做事第一位的是崇德修身。若是在修身做人这个基本问题上出现重大缺失,就会丧失法律理想、丧失党性原则、丧失道德准则,从而导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落。法院干警是认识、研究并适用法律的群体,这就要求从事这项职业的人必须品德高尚,并以自己的楷模作用引领良好的社会风尚。

严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。古人讲,“居官守职以公正为先,公则不为私所惑,正则不为邪所媚”。习总书记反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这就鲜明地告诉我们,公权民用,一丝一毫不能私用,公款姓公,一分一厘都不能乱花。当领导的,应当把秉公用权作为底线,时刻做到公私分明、公而忘私,确保公权行使不越轨、不谋私。而当法院的领导干部和法官,更要用好手中的司法权,坚持司法为民、公正司法,公正高效办理好每一起案件,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。我们常说,内因决定事物发展的性质和方向。领导干部能不能经受住错综复杂的考验和形形色色的诱惑,关键靠自省自律,靠节制私欲,靠个人修为,靠自我约束,始终保持对党纪国法的敬畏之心。实际上,人每天自己跟自己都有矛盾,每天都在跟自己作斗争。所以古人说“吾日三省吾身”,古人还说“当官之法,惟有三事,曰清、曰慎、曰勤”,讲的就是自我修炼,守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验。我们作为党员干部,真的要慎独慎微,不以善小而不为,不以恶小而为之,始终不放纵、不逾矩,谨防得意忘本,保持一身正气。

谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。其本质要求就是求真务实、实事求是。陈云同志曾说过,不唯上,不唯书,只唯实,比较、反复、交换。要做到这一点,首先必须是出于公心,为民谋事,秉持正确的政绩观;其次,身体力行察民意、知实情、接地气,不简单地走“别人走过的路”;第三,落实工作时不照搬照抄,加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野,把上级精神与本地实际有机地结合起来,创造性地开展法院工作。

创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。俗话说,苗栽不实则亡,树植不深则枯。小平同志曾说过,不干,半点马列主义都没有。习总书记反复强调,空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实、马上就办。这都需要我们拿出“为官避事平生耻”的骨气,舍得付出,舍得吃苦,舍得自我牺牲,主动扛起推动一个地方法治发展的责任担当,敢做敢为、在实干中破解难题,在实干中抢抓机遇,在实干中增进群众福祉。

做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。这是我们做人的基本要求。以诚感人者,人亦以诚应;以诈御人者,人亦以诈应。这就像作用力与反作用力一样,你怎么对别人,别人也怎么对你。老老实实做人,既是一种高尚的人生态度,也是一种严谨的道德实践,要从小事、身边事做起,在点点滴滴中体现。我们为人处世应当诚实守信,坦坦荡荡,思想上与党和组织同心,行动上与党和组织同步,对群众真情实感,对同志真心实意,言行一致,表里如一,做到台上台下一个样、人前人后一个样。要谦虚谨慎,成绩面前不张扬、荣誉面前不伸手。要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,不断取得作风建设新成效。

如果用一句话来概括“三严三实”的核心思想,就是:对党忠诚、个人干净、敢于担当。“三严三实”是新形势下我们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最基本的规范,是对党的建设理论的极大丰富与发展,为新形势下加强党的思想政治建设和作风建设提供了重要依循。对于法院来说,“三严三实”是持续改进司法作风、巩固教育实践活动成果的必然举措;对于干警来说,“三严三实”是法院领导干部提高自身素质、修身做人的行为规则;对于党组织来说,“三严三实”是加强思想政治建设、全面从严管党治党的必然要求;对于改革事业来说,“三严三实”是推进司法体制改革全面实施、为“四个全面”提供有力司法保障的重要手段。这次中央在全党开展“三严三实”专题教育,是群众路线教育实践活动的延展和深化,是共产党人抓自身建设常态化的又一次重要实践,大家一定要深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重要意义,切实把思想和行动统一到党中央和习总书记对从严治党的要求上来,自觉践行“三严三实”,真正使自己的作风严起来、实起来。

二、当前党员领导干部存在的“不严不实”问题

“三严三实”是针对党员干部作风方面存在的突出问题提出来的,具有很强的针对性。总体上看,我院干部队伍主流是好的,是一支讲政治、顾大局、乐奉献、能战斗的队伍,是一支经得起考验的队伍,是一支能打硬仗的队伍,特别是在审理涉恶犯罪、土地纠纷、房屋拆迁等大案要案过程中,经受住了考验和洗礼,表现出过硬作风和良好素质,受到了党委政府和上级法院的充分肯定,赢得了人民群众的广泛赞誉。

虽然65年来我院没有干警贪赃枉法受查处,但并不意味着我们没有一点问题,或者完美无缺。没有发现问题不等于没有发生问题,现在没有问题不等于今后没有问题。因此,我们要清醒地看到,我们的这支队伍并不太平。就全省全市法院而言形势不容乐观,去年某市中院发生了唐某表腐败系列案,涉案法官有某市中院的,也有基层法院的,共40多人,接受调查32人,立案处理11人,移送司法机关7人。今年15月,全省法院查处违纪违法干警已达2245人,有的被“双规”,被刑拘,被逮捕,甚至被判刑。这些问题的发生绝不是偶然的,反映出有的干警“不严不实”问题已经不容小觑,突出表现在以下几个方面:

一是党性修养不严,理想信念不实问题。理想信念和党性修养是一个组织、一个政党凝聚力和战斗力的核心,如果把马克思主义这一根本指导思想和根本世界观、方法论丢掉了,把法治信仰丢掉了,就会信仰缺失、腐化堕落。比如去年被中央查处的省政协原主席朱明国,在海南省的自家别墅里长期供奉着数尊神像,祈求保佑。作为党这么高级别的干部,不信马列信鬼神,连同村村民和邻居都觉得不可思议。同样,对手握审判权、执行权的法官,金钱、权力、美色等诱惑可谓是无处不在、无孔不入,稍有不慎就会蜕变堕落、丧失原则。有的干警对形势认识不清,理想信念淡薄,缺乏干事创业的激情;有的干警思想道德滑坡,诚实信用缺失,不守规矩,不讲诚信。如某市中院原审判员梁某某,在被派到某市试验区参加钢铁项目建设征地拆迁安置工作期间,利用职务之便,先后为6人制作6份《青苗及地上附着物补偿登记确认表》,将补偿金额提高,并收受村民6万元,后退还1万元。2012828日,梁某某被判处有期徒刑五年,并受到“双开”处分

二是权力行使不严,用权为民不实问题。有的干警宗旨意识不强,群众观念淡漠,工作不负责任,办事推诿拖拉,效能低下;有的干警作风懒散,态度刁蛮,逞威风,耍特权;有的干警服务意识不强,漠视群众,冷硬横推,吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的干警滥用职权,徇私舞弊,枉法裁判,办关系案、人情案、金钱案。某市中院法官杨某在办理一宗买卖合同纠纷案时,利用职务之便,收受被告林某平人民币xxxx元,后在林某平的多次催促下,才于两个月后予以退还。在办理另一宗股权转让合同纠纷案时,多次接受当事人林某辉请吃,并保持电话和住处频繁交往,在合议中作出有利于林某辉的意见,甚至在接受调查时,向林某辉发送求救信息。2013719日,杨某受到行政降级处分,并撤销其审判员职务。司法权本是维护公平正义神圣之权,却被沦为个别干警、不良律师、捐客和当事人谋取私利的工具,值得我们每个法院人深思明鉴。而这些屡屡不绝的案例警示我们,司法权行使不严,就会走向命运的深渊。法院领导干部要珍惜权力、用好权力、勇于担当,多为经济发展、社会稳定作贡献,多为人民谋福祉。

三是政治规矩不严,为政清廉不实问题。党员干部应是廉洁奉公的表率,但是律己不严在人生道路上栽跟头的事情屡屡发生。一些党员干部不守规矩、以身试纪:有的纪律观念淡薄,工作该请示的不请示,该汇报的不汇报,我行我素;有的把自己等同于一般群众,不该说的话乱说,不该去的地方乱去;有的以人情代替原则,热衷于为关系户跑门路、打招呼;有的违反社会管理秩序和社会道德、失职渎职。我县原副县长杨某就是由于律己不严,无视党纪,心存侥幸,经受不住财色的诱惑才栽跟斗的。我们要引以为戒,切不能抱着侥幸心理,在台底下搞交易,在小节上把不住,以致小毛病变成大问题。

四是领导把关不严,科学决策不实问题。作为法院领导干部,把关不严、决策不科学、执行力不强的表现仍然存在。例如有的干部工作不积极主动,标准不高,要求不严,不求有功,但求无过;有的干部责任心和事业心不强,爱岗不敬业,在位不尽职,只想要权力,不想尽义务;有的干部对工作决策脱离实践依据,背离司法办案第一要务,追求轰轰烈烈的形式化,满足表面文章;有的干部组织原则不强,当老好人,软弱无力,做事“和稀泥”,无原则地“一团和气”,对错误行为不抵制。如某区法院党组成员、审委委员黎某某作为审判长,对审判员林某某所承办的案件把关不严,导致出现诉讼材料被篡改、公告期未满就开庭等程序性错误,其行为构成失职,于2013619日被行政警告处分。林某某也因严重违反法律程序,受到行政撤职处分

五是担当意识不严,积极进取不实问题。随着作风建设深入推进、纪律约束不断加强,一些党员干部觉得束缚多了、管理严了、干事风险大了,便产生了为官不为、不敢担当、不求进取的消极思想。有的工作缺乏开拓性,不敢闯、不敢试、不敢创新,面对困难存在懒汉思想和畏难情绪;有的眼界不宽,信心不足,认为自己基础差、底子薄,再怎么干也超不过其他人,于是自甘落后、甘拜下风;有的工作标准不高,缺乏竞争意识,只求过得去、不求过得硬,拿不出实招硬招。这便是没有事业心和责任感的表现。邹碧华同志说过:“做官是做事,有人只做官不做事,不担责任不出错,那不是做官,是混日子。”他正是凭着强烈的事业心和责任感,长期奋战在上海司法领域第一线,甘当党和人民事业的燃灯者。党员干部一定要学习邹碧华同志这种燃灯者精神,时刻保持奋发有为的精神状态,恪尽职守,勤勉工作,努力创造出一流的工作业绩。

六是行事标准不严,正派作风不实问题。有的党员干部阳奉阴违,见风使舵,当面一套、背后一套,讲空话、干虚活;有的拜金主义和享乐主义思想作怪,贪图享受,追求腐朽享乐生活;有的作风不检点,生活腐化堕落。如广州市委原书记万庆良,在中央八项规定出台后还肆无忌惮地出入高档私人会所21次。广州市政协原副主席潘胜燊,在万庆良案发后还收了1200多万,是明目张胆、不收敛不收手的典型。同样,在法院系统内部,曾经整治过的问题又开始出现反弹的迹象,比如个别党员干部职位不高,但官僚主义、形式主义根深蒂固,作风漂浮有的热衷于吃吃喝喝,出入灯红酒绿场所,生活趣味低级,酒桌上品头论足、说三道四,甚至把吃喝玩乐当作能力;有的工作不认真,作风散漫,工作效率低下,失误一再发生,瑕疵一再出现,甚至多次重复低级错误。说到底,这都是做人不实、自我要求不严的后果。法院党员干部只有不断自我修炼、自我约束、自我塑造,严格恪守“三严三实”,遵守法官职业道德、法官行为规范,自觉维护法院、法官形象,才能真正远离“不严不实”问题。

三、自觉将践行“三严三实”贯穿于法院工作的全过程

“三严三实”蕴涵着深刻的法治思想,尤其对法官职业和审判权运行具有重要指导意义,是法官职业特征的高度概括。“严”与法官职业、法官言行的严要求以及司法程序的严谨性一脉相通,不仅要求法官要养成良好的职业道德和司法良知,还要审慎行使审判权,并在司法审判中将诉讼程序作为外在的律己方式,尊重程序、遵循程序、坚守程序。“实”则与“以事实为依据,以法律为准绳”的法律原则以及司法判决的客观性高度一致,在案件事实发现、审理细节、实体处理、纠纷解决等各个层面,法官都要本着求真务实的态度,高度关注程序细节,发现事实真相,保护当事人合法权益,有效解决纠纷。

当前,法院正处在全面深化改革实施年的关键时期,既面临前所未有的机遇,也面临前所未有的挑战,对法院队伍思想政治素质、纪律作风素养提出了更高要求。践行“三严三实”要求,既需要党员干部坚持从我做起、自我监督,把“三严三实”贯穿到修身做人的全过程,养成严和实的过硬作风,也需要与法院工作结合起来,以“三严三实”更好地促进法院科学发展。

一是与执法办案相结合,真抓实干,不断提升审判质效。

狠抓执法办案,这是我们最基本的工作,要结合“三严三实”要求,特别是“实”,把审判执行工作的质效提高,牢牢把握司法为民、公正司法的工作主线。要以办案为中心,配强配足办案力量,将主审法官原则上全部安排到审判一线办案,院领导和审判综合部门也要积极参与办案,同时抓好办案质量,提高办案效率,确保审判执行工作良性发展,优质高效完成全年办案任务。要提高执行实效,继续完善财产申报、财产调查、主动执行、分段集约执行等机制,积极推进财产查控网的统一入网应用,加强对“老赖”的曝光力度,创新执行工作新举措,切实破解“执行难”问题。主管院领导和部门负责人要统筹规划,督促办案人员尽职尽责做好审判工作,能结案的及时结案,及时对审判执行工作进行总结和回顾,找出短板和不足,采取具有针对性的措施,扎实工作,攻坚克难,努力打开工作新局面。

二是与法官管理相结合,严以用权,不断提升司法效能。

法院领导干部要有敢抓敢管、从严管理的责任意识,坚决纠正干警管理失之于宽、失之于软的倾向。把严格管理的功夫下在平时,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。建立与改革相适应的监督制度。根据审判权运行机制改革“去行政化”,还审判权于法官和合议庭、把责任落实到个人的新情况,尽快研究修改相关考核、责任追究等制度,建立健全与审判权改革相适应、权责一致的监督制度体系,促使法官按规则、按制度行使审判权。把权力关进制度的笼子。加强制度建设与落实,强化对审判执行岗位的监督,坚决执行《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《关于司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,完善市中院关于非案件承办人过问案件登记管理制度,明确界定领导干部和法官之间的权力范围。完善司法公开制度。加强审判流程、执行信息、裁判文书公开三大平台建设,完善法院微博、微信、短信发布管理制度,及庭审网络直播、法院开放日等制度,真正构建开放、动态、阳光、透明的司法机制,更好地接受人民群众的监督。总的来说,在司法工作中,最重要的是领导干部有权不能谋取私利,法官有权不能徇私枉法,这是最根本的要求。

三是与队伍建设相结合,加强修养,切实维护司法廉洁。

加强党性修养,党员干部特别是领导干部要充分认识和深刻理解“三严三实”的要求,把握核心要义、领会思想精髓、坚定理想信念,真正内化于心、外化于行,把“三严三实”要求落实到法院的各项工作中去。改进司法作风,要巩固党的群众路线教育实践活动成果,彻底杜绝“四风”问题;要脚踏实地,做老实人、说老实话、干老实事,紧密联系群众,深入研究新形势下群众工作的特点和规律,研究沟通的有效做法,营造理性平和的诉讼环境。确保清正廉洁,要自觉遵守政治纪律和政治规矩,严格执行办案纪律和廉政纪律,切实转变司法作风,提升司法能力。要以正面典型为镜,深入学习邹碧华同志的先进事迹和崇高精神,加强事业心和责任感,努力做邹碧华式的好干部、好法官。要以反面典型为戒,坚决克服司法办案中“乱作为”、“慢作为”、“不作为”等现象。纪检监察部门对违反“三严三实”的事要坚决予以查处,要按照“一岗双责”要求健全干部管理责任体系,完善责任落实机制,确保党风廉政建设主体责任和监督责任落实到位。

四是与司法改革相结合,勇于开拓,深入推进改革工作。

今年是推进司法体制改革实施的关键年,改革时间紧、任务重、要求高,这就要求法院党员干部要认真参与司法改革学习讨论活动,保持改革的勇气和胆识,做改革的促进派,传播改革正能量。要按照“三严三实”的要求,敢于担当、敢于谋事创业,把推进司法体制改革作为当前最重要的政治任务。就目前改革工作而言,要从两个方面入手:在审判权运行机制改革方面,要加快人民法庭审判权运行机制改革的落实,完善立案登记制度,严格落实司法责任制,逐步推进实现以法官为主体、以审判为中心、“审理者裁判,裁判者负责”等改革目标,确保改革取得实效。在法院人员分类管理改革方面,要根据实际工作需要,采取逐步选任和严格考核的方式,分批次开展主审法官选任,既保证优中选优,也要为年轻法官预留晋升空间,同时做好落选人员的安置工作;对司法行政人员和审判辅助人员配备问题要早探索早准备,设置科学合理的人员比例,争取法官助理来源渠道的多元化,完善政府雇员编制书记员的管理机制,积极、稳妥、有序推进改革。

同志们,践行“三严三实”要求,意义深远。我们一定要以高度的政治责任感、使命感和紧迫感,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真践行“三严三实”,努力成为对党忠诚、个人干净、敢于担当的党员干部。最后我表个态,作为党组书记,我一定做好表率,本着对党的事业和法院工作负责的态度,积极进取,求真务实,以扎实有效的行动做好垂范。在日常工作生活当中坚持严以修身、严以用权、严以律己,在执法办案过程当中勤恳做事,踏实做人,以创新创业的要求鞭策自己,将“三严三实”要求融入实践工作当中,为法院的科学发展、党的事业兴旺做出一名共产党员应有的贡献。

 

 

 

 

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